文化旅游部就《關(guān)于 促進(jìn) 公共文化服務(wù) 高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn) 》回答 記者 提問(wèn)
近日,，文化旅游部,、國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),。文化旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn),。
問(wèn):請(qǐng)介紹《意見(jiàn)》的背景和重要,。
答:公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn),、維護(hù)和發(fā)展人民基本文化權(quán)益的主要途徑,。2015年,，中國(guó)辦公室和國(guó)家辦公室發(fā)布了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，對(duì)完善公共文化服務(wù)體系和保護(hù)人民基本文化權(quán)益進(jìn)行了全面部署,。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力,，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了重要成果,。《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》正式實(shí)施,，四梁八柱制度框架基本建立,，復(fù)蓋城鄉(xiāng)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越豐富,，服務(wù)能力和水平明顯提高,。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,，人們對(duì)美好生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,，享受更豐富、高品位文化生活的期待越來(lái)越高,，文化需求與供給之間的結(jié)構(gòu)矛盾越來(lái)越突出,，不足、不足問(wèn)題總體上得到解決,，但好壞,、不精問(wèn)題越來(lái)越突出，高水平,、高品質(zhì)的公共文化供給相對(duì)不足,。在新的發(fā)展階段，如何進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平,，為人們提供更高質(zhì)量,、更、更公平,、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),，是擺在我們面前的重要任務(wù)。
意見(jiàn)是在新形勢(shì)下推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要文件,?！兑庖?jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心,，堅(jiān)持新的發(fā)展理念,，堅(jiān)持問(wèn)題指導(dǎo)，牢牢圍繞公共文化服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié),，明確新發(fā)展階段公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù),，為當(dāng)前和今后時(shí)期公共文化服務(wù)工作提供政策依據(jù)?！兑庖?jiàn)》的頒布,，是文化旅游部等三部委貫徹新發(fā)展理念的重要措施，也是解決公共文化服務(wù)供求矛盾、推進(jìn)文化體制改革的重要措施,，對(duì)促進(jìn)文化事業(yè)繁榮,、提高人民群眾文化獲得感、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義,。
問(wèn):請(qǐng)介紹《意見(jiàn)》制定的依據(jù)和過(guò)程。
a:黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為中心的黨中央重視公共文化服務(wù)體系的建設(shè),，做出了一系列重要的決策。習(xí)近平總書(shū)記多次提出重要指示,，為《意見(jiàn)》的制定提供理論指導(dǎo)和根本遵循,。2018年8月21日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出,，要以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感,、幸福感。2020年9月22日,，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域的專(zhuān)家代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要提高公共文化服務(wù)水平,，使人們享受更充實(shí),、更豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活,。
黨的十九屆五中全會(huì)明確指出,，十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)文化發(fā)展作出一系列重大安排和部署,，強(qiáng)調(diào)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，提高公共文化服務(wù)水平,。全會(huì)還明確提出了要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),、創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程、廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),、推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)等重要任務(wù),。
2020年初，中央有關(guān)部門(mén)將《意見(jiàn)》起草作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排,。為了深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的一系列演講精神,，落實(shí)中央有關(guān)決策部署，文化旅游部將于2020年3月與國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部正式啟動(dòng)《意見(jiàn)》編制工作,，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)課題和案例研究。在起草過(guò)程中,，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,，統(tǒng)一把握意見(jiàn)和十四五計(jì)劃編制工作,，重視制度設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)實(shí)踐密切結(jié)合，重視開(kāi)門(mén)問(wèn)策,，重視廣泛利益,，多次征求有關(guān)部委、地方文化和旅游部門(mén)及各方專(zhuān)家的意見(jiàn)
問(wèn):如何理解和把握公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,？
回答：習(xí)近平總書(shū)記指出：優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，就是能很好地滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，體現(xiàn)新的發(fā)展理念,。我們認(rèn)為,，公共文化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展主要包括四個(gè)方面:，優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要重視量的發(fā)展,，但更要重視解決質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng),?！逼焚|(zhì)發(fā)展，就是要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，強(qiáng)化政治,，提升人民文明素質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),。二是均衡發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn),?！本獍l(fā)展，就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全人民文化權(quán)益保障制度，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,。三是開(kāi)放發(fā)展,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出：優(yōu)質(zhì)發(fā)展必須堅(jiān)定推進(jìn)供給方結(jié)構(gòu)性改革,。開(kāi)放式發(fā)展是深化公共文化體制機(jī)制改革,，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成開(kāi)放多元化,、充滿(mǎn)活力的公共文化服務(wù)供應(yīng)體系,。四是融合發(fā)展。就是要在把握各自特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技,、旅游相融合，文化事業(yè),、產(chǎn)業(yè)相融合,，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展格局。這種四大發(fā)展,，也是我們?cè)谄鸩葜信Π盐蘸腕w現(xiàn)的主要精神,。
問(wèn)：《意見(jiàn)》主要包括哪些內(nèi)容？提出了什么樣的任務(wù),？
答：《意見(jiàn)》主要包括總體要求,、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分,。其中部分明確提出了推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想,、主要原則；第二部分提出了深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等九項(xiàng)具體工作,；第三部分提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等三項(xiàng)保障措施,。《意見(jiàn)》主要提出六項(xiàng)任務(wù):
一是在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,?！兑庖?jiàn)》提出，要落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，在財(cái)政承受范圍內(nèi)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。
二是在布局優(yōu)化和空間提升方面,?！兑庖?jiàn)》提出，以補(bǔ)充短板,、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò),、促進(jìn)融合等方式統(tǒng)一完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，提高服務(wù)效率,，特別強(qiáng)調(diào)以縣級(jí)圖書(shū)館,、文化館為中心，優(yōu)化布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以工作基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為復(fù)蓋周邊地區(qū)分中心的城鄉(xiāng)特征
三是在內(nèi)容提升方面,?！兑庖?jiàn)》從服務(wù)、活動(dòng),、數(shù)字文化建設(shè)三個(gè)層面,，提出推進(jìn)公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高大眾知曉率,、參與率和滿(mǎn)意率,，加強(qiáng)全國(guó)人民藝術(shù)普及品牌云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè),、數(shù)字文化服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用和平臺(tái)合作,。
四是在社會(huì)參與方面?！兑庖?jiàn)》提出,，要進(jìn)一步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，根據(jù)土地條件推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)公共文化設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)等形式,，不斷促進(jìn)加強(qiáng)政府與社會(huì)力量合作的文化志愿者服務(wù)的特色化發(fā)展,。
五是在鄉(xiāng)村文化治理方面?！兑庖?jiàn)》提出,，要將鄉(xiāng)村文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，融入鄉(xiāng)村治理體系,，并在活躍鄉(xiāng)村文化生活,、提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游融合等方面作出了具體安排,。
六是在保障措施方面,。《意見(jiàn)》從組織保障,、法制和財(cái)政保障,、人才保障三個(gè)方面提出要求，加強(qiáng)部門(mén)合作,，積極開(kāi)展基礎(chǔ)試驗(yàn),，實(shí)行推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)各級(jí)財(cái)政保障,，培養(yǎng)專(zhuān)家型干部,，加強(qiáng)基礎(chǔ)文化團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)。
問(wèn)：為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》,，下一步有哪些具體安排,？
答：為推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地,，我們將做好以下工作：一是廣泛開(kāi)展宣傳，通過(guò)各類(lèi)媒體平臺(tái)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行報(bào)道,，及時(shí)組織權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行細(xì)致解讀,。二是著手準(zhǔn)備公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，結(jié)合十四五計(jì)劃的編制和執(zhí)行,，深入開(kāi)展研討交流,，配置下一項(xiàng)具體工作。第三,，積極開(kāi)展全國(guó)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展典型案例選拔,，與時(shí)俱進(jìn)，推出一批具有代表性的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,，發(fā)揮點(diǎn)帶面的示范作用。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制,，推進(jìn)地方部門(mén)執(zhí)行主體責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù),。
本文來(lái)自文化旅游部
由上海交通大學(xué)全國(guó)干部培訓(xùn)中心網(wǎng)編整理
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